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最新消息| 觀察|電白推進全域建設美麗鄉村,建長效機制,人居再提升 | 2023-01-04 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"https://new.qq.com/omn/20221122/20221122A05ETB00.html" 2022年11月22日《南方日報·電白視窗》A02版報道。今年初，電白區3721條自然村率先在全市實現干凈整潔村村過關，如愿打贏“百日攻堅戰”。隨后不久，電白再接再厲吹響美麗宜居村建設村村過關的攻堅號角，目標是在2026年實現全域達標。在這一過程中，如何做好農村人居環境長效管護是一項必須面對的重要課題。對此，電白區印發了《電白區農村人居環境長效管護工作方案》。如今，經過近9個月時間的實踐，一些基層工作者在建章立制、激發內生動力、引入外力等方面作出了探索創新，對部分區域人居環境問題反彈整治提供了借鑒。建章立制用規章制度管事管民今年2月底，在啟動全域打造美麗宜居村攻堅行動之際，電白從村莊環境衛生保潔機制、生活垃圾收運處置機制、農村公廁長效管護機制等方面，建立了12項人居環境長效管護機制，鞏固干凈整潔村村過關成果，為全域推進打造美麗宜居村奠定基礎。得益于有效的長效管控制度，不少村莊環境干凈整潔，顏值頗高。圖為沙瑯鎮尚塘村。張鵬飛攝實際上，自2021年人居環境整治鞏固提升“百日攻堅戰”打響以來，電白就十分注重鞏固深化成果，一方面持續加強督導檢查，壓實管護責任，保持攻堅克難的態勢；另一方面出臺《關于進一步加強電白區農村人居環境整治長效管護工作的實施意見（試行）》，區級財政按每個自然村每月500元的標準，每年落實農村人居環境管護經費2246.8萬元，確保農村人居環境“既治得了，又管得好”。在過去大半年時間里，一些來自基層的實踐很好地驗證了制度的成效。走到哪都不怕垃圾無處扔，是沙院鎮新洲村委會那珠村給人最深的印象。在這里，每5戶人家就設有1個垃圾集中點，保證房前屋后干凈整潔。那珠村每5戶設1個垃圾集中點，保證房前屋后干凈整潔。賴廣昭攝“全村實行分組責任制管理，每五戶為一組責任戶。”那珠村民小組組長劉海花介紹，責任戶區域范圍包括自家屋前屋后以及5戶周圍的公共區域，他們要把責任區域打掃干凈，房前屋后不準堆放柴草雜物，不準亂丟果皮、煙頭、紙質等生活垃圾。垃圾投入垃圾桶后，由村中保潔員定時清理到垃圾集中池。“保持清潔、定時清洗垃圾桶的任務也是落到責任組身上。”劉海花說。那珠村不僅實行垃圾清理分組責任制，還每月開展衛生評比活動。由村民小組代表、村民志愿者等組成考評人員，檢查村內衛生情況，分清潔、較清潔、不清潔三個等級評定，將結果公布在衛生公示欄上。值得一提的是，那珠村的衛生評比還具體到個人。在對村民的每月評分中，如有違規行為則進行扣分處罰。在遵守衛生制度層面表現較好的村民，在年終評比時則給予表揚并獎勵。人居環境長效管控下，“講衛生光榮，不講衛生可恥”寫入了那珠村的衛生公約。如今，每天一小掃、每星期一大掃、每月一評比，成了那珠村人的日常。對于在人居環境長效管控中要注重建章立制，充分發揮村規民約的作用，高地街道那花社區黨支部書記楊土發深有同感。那花社區排山村文化中心和廣場。賴廣昭攝“絕大部分村民都能很好地遵守村規民約。我們還嘗試通過捆綁群眾辦事機制，解決部分反彈戶的環境衛生問題。”楊土發介紹，社區會在黨群服務中心公示人居環境整治的紅黑榜。同時，針對反彈戶，社區在其辦理部分非緊急事務時，要求必須完成整改任務，才準予辦理相關業務，以解決屢教不改的環境衛生問題。簽訂承諾書，就是要教育村民以主人翁的姿態參與，利用群眾力量推動環境整治。建立常態化的評比和獎勵機制，則培養了村民良好的衛生習慣。而規章制度的背后，則是執行有力的干部隊伍。那花社區在轄區內所有村組實行網格化管理，鄉村干部分片包干，劃分責任區域，發揮黨員、村民小組長、網格員等的作用，層層壓實責任，落實屬地責任，在人居環境整治工作中努力做到共建共治共享。專業賦能保潔公司一體化處理除了注重建章立制以及激發內生動力，引入外部力量也是完善機制的重要方面。近日，霞洞鎮塘涵長嶺村村民發現，村里清運垃圾的方式變了。每天早上，他們都會看到，一輛全密閉型的垃圾清運車緩緩駛入村里。每到一個垃圾集中點，清運車就會停下來，等清運工人將桶里的垃圾投放到清運車上，再趕往下一個點清運垃圾，確保村莊干凈整潔。“這下不用擔心垃圾灑落的問題了。”長嶺村村民對新的垃圾清運服務交口稱贊。全密閉型的清運車提高了垃圾清運工作的質效。今年以來，霞洞鎮按照創建省級衛生鎮要求，對鎮村衛生保潔和垃圾轉運機制進行了全面改革，取消了垃圾中轉站，由專業公司每天對全鎮鎮村生活垃圾進行清運，實現鎮村生活垃圾日產日清。“過去各村垃圾收集采用的是非封閉式運轉車，運輸過程中容易出現污水滴漏、垃圾遺落等情況，給沿途周邊環境造成二次污染。運轉車也沒有壓縮功能，裝載力小，每天需在區垃圾處理廠和鎮村之間跑很多趟，費時費力。”霞洞鎮黨委書記謝景基介紹，為解決垃圾收集難、轉運難、處理難的問題，霞洞鎮采取市場化運作模式，引進專業化的保潔清運公司，形成了收集、運輸、處理一體化處理模式。據介紹，霞洞鎮通過購買服務，與綠能公司簽訂圩街衛生保潔和生活垃圾清運合同，各行政村則分別與綠能公司簽訂垃圾清運合同，由綠能公司在各個垃圾收集點設置大小統一規范的垃圾桶，同時配備密閉垃圾壓縮車16臺、設置高標準垃圾臨時收集點，實現生活垃圾100%密閉清運，垃圾也做到了日產日清。目前，霞洞鎮共設置垃圾臨時收集點529個，發放統一規格的有蓋垃圾桶2392個。其中，建設硬底化有洗手區域的高標準垃圾臨時收集點23個，借助完善的清洗設施，有利于減少“臟亂臭”情況的發生。霞洞鎮高標準垃圾臨時收集點。在這種模式下，村內原有的保潔體系和新購買的垃圾清運體系形成了良好的聯動作用。霞洞鎮落實鎮、村兩級保潔員316名，每名保潔員配備一臺保潔車。在聯動作業體系中，村中垃圾由保潔員集中收集到臨時收集點，再由清運公司使用壓縮車收集運輸到垃圾處理廠統一處理，形成了收集、運輸、處理的垃圾處理一體化機制，大大提升了保潔質量和效率。為確保垃圾清運工作提質增效，霞洞鎮對清運公司的日常工作制定了監督機制。其中，要求清運公司加大頻次對垃圾收集點進行清理維護；定期對垃圾桶進行擦拭、清洗，確保每個垃圾箱蓋子常態化保持密封狀態；定期對垃圾清運車輛進行清洗、消毒，保持良好使用狀態。此外，霞洞鎮還充分利用各村保潔員與五級網格員形成監督聯動機制，如發現垃圾點垃圾清運不及時的情況，就及時在網格員群進行通報，鎮村可根據合同約定作出相應處理。“鎮每年投入108萬元，每天可處理鎮街垃圾約60噸，同往年相比，每年節約垃圾清運處理費用達54萬元。各行政村村民統一每人每月向垃圾清運公司繳交4元生活垃圾清運費用，由村委會統一收繳。”當地干部算了一筆賬，在降低垃圾清運費用之外，更重要的是鎮村垃圾轉運工作走向規范化、高效化。內生動力堅持以群眾為工作主體“群眾不積極等于白干”，楊土發認為，人居環境管護工作要注重發揮群眾主體作用，讓群眾自覺參與進來。如何才能更好地發揮群眾主體作用？嶺門鎮平嵐村做了有益探索。今年7月，在駐鎮幫鎮扶村工作隊的支持下，平嵐村積分超市正式對外運營。積分超市內的所有商品全部用積分定價、兌換，村民可通過參與村莊清潔、志愿服務、建言獻策等途徑獲取積分、兌換物品。“以積分超市為載體，以積分管理為主要形式，我們將鄉村治理的很多事務具象化，通過指標制定、積分考評、積分兌換、評先爭優、紅黑榜獎懲等一系列流程完善鄉村治理框架。”當地干部介紹，這是嶺門鎮在探索人居環境整治長效管護、完善基層治理模式上邁出的堅實一步。平嵐村積分超市揭牌儀式。“正式運行4個多月以來，目前累計發放超2萬積分。村民的參與熱情很高，目前已吸引100多人次主動參與村莊清潔、疫情防控、房屋排查等鄉村治理志愿活動。”嶺門鎮黨委副書記、駐鎮工作隊隊長黃灶濤說，通過積分制的推行，平嵐村整體面貌、院落環境大為改觀，鄉村振興內生動力不斷增強。今年以來，積分制在電白得到廣泛推廣。目前，電白區21個鎮（街）都至少有一條村在試點開展鄉村治理“積分制”，其中已建有7間積分超市。在那霍鎮水石村，村委會通過民主程序制定積分評價辦法，對村民進行評價并形成積分。村民獲得積分后，可以在村內超市的積分兌換專柜換取商品。村委會也會根據村民的積分給予相應的精神鼓勵、物資鼓勵或者行為約束，以激發村民參與自治的積極性。在麻崗鎮坑內村，“紅黑榜”+“積分制”的效果顯著。“制度實施以后，大家的自覺性增強了，不少‘叫不動，說不改’的村民都變積極了。”村干部說，激勵回饋機制讓村民參與環境衛生清潔從“要我干”變成“我要干”，形成了互相督促，共同進步的氛圍。在激發群眾內生動力方面，觀珠鎮葛山村同樣做了很好的示范。前不久，葛山村義工團迎來成立一周年。自去年成立以來，這支義工隊的成員已經發展到40多人，他們不求回報，自覺參與志愿服務，在人居環境整治、疫情防控等工作中發揮著越來越大的作用。干凈舒適的葛山村法治文化廣場。何梅攝原為省定貧困村的葛山村，近年來經過人居環境整治和產業發展，發生了翻天覆地的變化。如今漫步在村中，映入眼簾的樓房整整齊齊，村道蜿蜒寬闊，到處綠樹成蔭，好心公園、小菜園、小果園、小花園整潔美觀，呈現出新農村建設帶來的新氣象。“村村過關”以后，葛山村的人居環境管護依然保持高水準。“葛山村的獨特之處，在于對群眾的宣傳和教育。”觀珠鎮黨委委員香婷婷介紹，葛山村通過黨員、網格員、志愿者、義工起帶頭作用，帶頭開展人居環境整治工作，落實長效管護機制，對群眾起到了很好的宣傳教育作用，許多群眾都“主動做、志愿做”。同時，相較不少鎮街1名五級網格員負責聯系40—50人，觀珠鎮對五級網格劃分更加細致，1名五級網格員只需負責聯系30人左右，又進一步完善了巡村制度和落實機制。創新亮點示范鋪開“農家小苑”建設在人居環境長效管護的基層實踐中，也出現了相對高階的做法。沙瑯鎮尚塘村的“農家小苑”便是其中之一。臨近傍晚，尚塘村的“農家小苑”里，不少村民在給蔬果除草澆水，忙得不亦樂乎。“這是我們自己的‘格子’，里面除了圈養雞鴨，還能種瓜果蔬菜。”黃阿姨摘了把白菜，她家里吃的蔬菜，如今基本從“格子”里摘取。近年來，多功能的“農家小苑”在沙瑯鎮遍地開花，既解決了人居環境的“臟亂差”頑疾，又促使村莊面貌煥然一新，贏得各界盛贊。小苑整齊排列，干凈美觀，與周邊環境融為一體。張鵬飛攝散養的家禽，是人居環境整治工作的難題。“解決問題的常規做法，是讓每家每戶自己把家禽圈養起來。”尚塘村黨支部書記黃俊杰說。依此做法，可實現村道的干凈整潔，但臭味無法解決。村委會經多次討論，一個大膽的想法逐漸成形:在村邊找一塊閑置土地，建一個前種菜、后養家禽的“農家小苑”，統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理。尚塘村委會以柳村為先行村，按照不影響起居、方便管理的原則，經多次考察在離集中住宅區半徑距離約200米的區域找到了一塊合適的土地。地點好不容易選好，問題又來了。盡管方案獲大部分人認可，但也有刺耳的聲音。“在家里圈養家禽，喂食才方便。”一些村民覺得沒必要“瞎折騰”。為此，村干部一邊上門給村民做思想工作，一邊加快完善規劃方案。經多次開解，反對的村民態度有所松動，而在詳細了解改造計劃后，他們終于點頭同意了。柳村的“農家小苑”建起來了，劃分成60余個“格子”，每個面積約30平方米，村里每家每戶都分到屬于自己的“格子”。“家里、村里都變干凈了。”“農家小苑”建成后，村民欣喜于村里的變化。可不久，這個1.0版本的“農家小苑”缺點不斷顯現。“水沒處排，一下大雨整塊地就被泡掉。”“沒有頂棚，單靠籠子的遮陽板，高溫天氣家禽降不了溫，養不活。”對此，村委會并未氣餒，而是積極籌措資金研究改進，發動各家各戶出資出力出物，一步步對“農家小苑”進行完善:2.0版本增加了頂棚，修建了排水渠；3.0版本完善了隔墻和籬笆，修飾了磚石路，后來圍繞“農家小苑”又建好了廣場和公園。小苑建成后，不少村民家里吃的菜都是這里種出來的。張鵬飛攝完成版的“農家小苑”終于贏得了眾口稱贊。“小苑就像后花園一樣，特別舒服。”黃業貴在“格子”里種了蔬菜，幾乎每天都過來細心照料。原先對此不感冒的村民也抓緊種起了蔬果。部分家里人較多的群眾，還經常向村干部詢問小苑能否再擴建，希望多分幾間“格子”。如今的尚塘村，路邊綠樹成蔭、花香四溢，村屋粉墻黛瓦、窗幾明亮。“農家小苑”里，家禽成群，蔬果飄香，在周邊綠植鮮花的映襯下，仿如一個風光秀美的生態景區。村民在小苑勞作之余閑聊談笑，增進了鄉親鄉情，“鄰里矛盾下降了40%”。尚塘村的成功形成了一個示范樣本，經鎮村干部宣傳推廣后，“農家小苑”建設在沙瑯鎮逐漸鋪開。截至目前，沙瑯鎮共建成“農家小苑”300多個，盡管在各村的執行程度有所差異，但都在不同程度上破解了“臟亂差”問題。【撰文】鄧建青賴廣昭何梅崔華星【作者】鄧建青【來源】南方報業傳媒集團南方+客戶端 關鍵字標籤：清潔公司服務 |
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